{"id":657,"date":"2014-11-01T17:40:24","date_gmt":"2014-11-01T19:40:24","guid":{"rendered":"https:\/\/ssconnection.com.br\/?p=657"},"modified":"2014-11-01T17:40:24","modified_gmt":"2014-11-01T19:40:24","slug":"csc-na-administracao-publica-uma-oportunidade-pouco-explorada-no-brasil","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/ieg.com.br\/blog\/csc-na-administracao-publica-uma-oportunidade-pouco-explorada-no-brasil\/","title":{"rendered":"CSC na Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica: Uma Oportunidade Pouco Explorada no Brasil"},"content":{"rendered":"<div class=\"wpb-content-wrapper\"><p>[vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<p class=\"font_8\">O setor privado brasileiro, cada vez mais, reconhece o conceito de Servi\u00e7os Compartilhados e seus benef\u00edcios. Muitas das grandes empresas do pa\u00eds j\u00e1 adotaram o modelo e outras estudam a possibilidade de implanta\u00e7\u00e3o. Entretanto, este movimento do mercado n\u00e3o demonstra ainda impactos expressivos no fluxo da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, diferentemente do que acontece em diversos outros pa\u00edses, como a Inglaterra, EUA, Canad\u00e1 e \u00c1frica do Sul, entre outros.<\/p>\n<p class=\"font_8\">O ambiente da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, por natureza, dificulta a mudan\u00e7a em muitos casos. A constru\u00e7\u00e3o de um Centro de Servi\u00e7os Compartilhados (CSC), por sua vez, trata-se de uma grande altera\u00e7\u00e3o na estrutura de qualquer organiza\u00e7\u00e3o. O caso da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica se torna mais complexo devido \u00e0 quantidade de \u00f3rg\u00e3os e departamentos envolvidos e\u00e0 burocratiza\u00e7\u00e3o muitas vezes excessiva, dificultando e atrasando investimentos necess\u00e1rios. Al\u00e9m disso, altera\u00e7\u00f5es de longo prazo na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica s\u00e3o dificultadas pela descontinuidade devido aos diferentes programas de governo.<\/p>\n<p class=\"font_8\">Entretanto, no mundo todo existem muitos casos de sucesso e de grande dissemina\u00e7\u00e3o do modelo no setor p\u00fablico, como j\u00e1 citado. Na Inglaterra, desde o final da d\u00e9cada de 1990 come\u00e7aram a surgir CSCs no servi\u00e7o p\u00fablico e a partir da d\u00e9cada de 2000 o modelo foi colocado como destaque das pol\u00edticas p\u00fablicas com apoio importante das autoridades locais favorecendo o modelo. Servi\u00e7os transacionais como financeiros, de TI e RH, outros servi\u00e7os que poderiam ser combinados e gerar escala foram alvo de compartilhamento. O aprendizado de melhores pr\u00e1ticas, compartilhamento de investimentos, economia de escala e ganho de efici\u00eancia foram alguns benef\u00edcios do modelo no local.<\/p>\n<p class=\"font_8\">Outra experi\u00eancia de sucesso na dissemina\u00e7\u00e3o do modelo no setor p\u00fablico \u00e9 o caso Australiano, onde existem exemplos do modelo de Servi\u00e7os Compartilhados em todos os estados. O estado de Queensland pode ser citado como exemplo, onde fun\u00e7\u00f5es de finan\u00e7as, RH, Contratos, gest\u00e3o de documentos, gest\u00e3o de propriedades e instala\u00e7\u00f5es e TI foram compartilhadas a partir de 2003. Entre os retornos da ado\u00e7\u00e3o do modelo no estado podemos citar mais de R$ 210 Milh\u00f5es em retornos financeiros e redu\u00e7\u00e3o de custos em folha de pagamento, TI e aquisi\u00e7\u00f5es (at\u00e9 2011) eunifica\u00e7\u00e3o do modelo de custo e precifica\u00e7\u00e3o estabelecendo taxa para a presta\u00e7\u00e3o de Servi\u00e7os Compartilhados.<\/p>\n<p class=\"font_8\">Um estudo realizado pela AT Kearney, ainda em 2007, onde foram entrevistados 25 CEOs \/ CIOs e Diretores dos Programas em organiza\u00e7\u00f5es do governo de nove pa\u00edses &#8211; Austr\u00e1lia, \u00c1ustria, Canad\u00e1, Alemanha,\u00c1frica do Sul, Holanda, Nova Zel\u00e2ndia, Reino Unido e Estados Unidos \u2013 j\u00e1 evidenciava os poss\u00edveis benef\u00edcios da ado\u00e7\u00e3o do modelo de Servi\u00e7os Compartilhados na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica quanto \u00e0 redu\u00e7\u00e3o de custos.<\/p>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_single_image image=&#8221;662&#8243; img_size=&#8221;full&#8221;][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]Fonte:\u00a0AT Kearney, Shared Services in Government, 2007[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<p class=\"font_8\">O gr\u00e1fico mostra a margem aproximada de redu\u00e7\u00e3o dos custos atingida em algumas das localidades pesquisadas. O relat\u00f3rio ainda aponta que mais de dois ter\u00e7os dos entrevistados indicaram redu\u00e7\u00e3o igual ou superior a 20%.<\/p>\n<p class=\"font_8\">No Brasil, o Governo do Estado de Minas Gerais iniciou em 2011 o processo para implantar um CSC pioneiro no pa\u00eds, como parte do Projeto Estrat\u00e9gico Inova\u00e7\u00e3o na Gest\u00e3o P\u00fablica, sendo pioneiros no pa\u00eds neste tipo de iniciativa. O plano de a\u00e7\u00e3o do projeto foi dividido em algumas etapas: Processo de Contrata\u00e7\u00e3o, Diagn\u00f3stico Detalhado, Implanta\u00e7\u00e3o e Estabiliza\u00e7\u00e3o. A contrata\u00e7\u00e3o inicial deve-se ao apoio de consultoria especializada na implanta\u00e7\u00e3o durante todo o projeto. Tamb\u00e9m foram realizadas visitas de benchmarking no Canad\u00e1, Portugal, Estados Unidos e Austr\u00e1lia, devido \u00e0 falta de refer\u00eancias p\u00fablicas internas.<\/p>\n<p class=\"font_8\">Como motiva\u00e7\u00e3o para a implanta\u00e7\u00e3o do CSC em Minas Gerais pode-se citar a dispers\u00e3o da estrutura administrativa, onde 60 \u00f3rg\u00e3os ocupavam mais de 70 pr\u00e9dios, as condi\u00e7\u00f5es inadequadas de trabalho para os servidores e defici\u00eancias na presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os. Os objetivos do projeto contemplaram, entre outros, o aumento da produtividade e otimiza\u00e7\u00e3o, padroniza\u00e7\u00e3o e simplifica\u00e7\u00e3o de processos, melhorar o fluxo de informa\u00e7\u00e3o, aumentar a especializa\u00e7\u00e3o dos servidores e tamb\u00e9m dar import\u00e2ncia estrat\u00e9gica \u00e0s \u00e1reas meio do Governo para contribuir da melhor forma na realiza\u00e7\u00e3o das atividades \u201cfim\u201d dos \u00f3rg\u00e3os.<\/p>\n<p class=\"font_8\">O escopo do CSC implantado \u00e9 composto pelos macroprocessos Execu\u00e7\u00e3o de Despesas, Gest\u00e3o de Compras, Gest\u00e3o de Facilities, Gest\u00e3o de Patrim\u00f4nio, Gest\u00e3o de Materiais, Custos e Convenentes e Gest\u00e3o de Viagens a Servi\u00e7o. Estes s\u00e3o divididos em 58 processos a serem realizados pelo CSC. A redu\u00e7\u00e3o anual de custo anunciado em 2013 com a ado\u00e7\u00e3o do modeloser\u00e1em torno de R$ 16 Milh\u00f5es.<\/p>\n<p class=\"font_8\">Al\u00e9m do retorno monet\u00e1rio tamb\u00e9m s\u00e3o prospectados diversos benef\u00edcios como otimiza\u00e7\u00e3o dos processos, ganhos de escala e sinergia, treinamento de toda a equipe do CSC aumentando a qualidade dos servi\u00e7os e o aumento da disponibilidade dos gestores dos \u00f3rg\u00e3os para dedica\u00e7\u00e3o \u00e0 gest\u00e3o do contrato e n\u00e3o a atividades transacionais, entre outros benef\u00edcios espec\u00edficos em cada macroprocesso compartilhado.<\/p>\n<p class=\"font_8\">Existem muitas especificidades e dificuldades na implanta\u00e7\u00e3o de um CSC no setor p\u00fablico, entretanto o modelo aparece como uma oportunidade para auxiliar na redu\u00e7\u00e3o das despesas na administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica e possibilitar mais investimentos nas atividades fins do setor, ligados \u00e0 miss\u00e3o da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica. Atrav\u00e9s do engajamento das lideran\u00e7as e planejamento eficaz, possibilitados atrav\u00e9s de estudos de casos ou benchmarking, as dificuldades podem ser contornadas, assim como no setor privado, e o modelo pode ser bem sucedido, melhorado e ampliado futuramente, gerando novos ganhos monet\u00e1rios e n\u00e3o tang\u00edveis tamb\u00e9m. \u00c9 poss\u00edvel que o caso de sucesso no Governo do Estado de Minas Gerais possa abrir os olhos de outros governos para as oportunidades que o modelo de Servi\u00e7os Compartilhados pode proporcionar \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row][vc_row][vc_column][vc_column_text]<\/p>\n<p style=\"text-align: right;\">SSConnection, novembro de 2014<\/p>\n<p>[\/vc_column_text][\/vc_column][\/vc_row]<\/p>\n<\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>[vc_row][vc_column][vc_column_text] O setor privado brasileiro, cada vez mais, reconhece o conceito de Servi\u00e7os Compartilhados e seus benef\u00edcios. 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